市經(jīng)信局有關(guān)惠企政策解讀

發(fā)表時間： 2016-08-15 19:10 來源：清城區(qū)經(jīng)濟和信息化局（科學技術(shù)局） 　　

一、《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)的有關(guān)解讀

　　國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施,扶持小微企業(yè)(含個體工商戶)健康發(fā)展。

　　《意見》指出,正在實施的工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情,小微企業(yè)數(shù)量快速增長,為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用,但它們在發(fā)展中也面臨一些困難和問題。為此,《意見》提出了“充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用,鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍”等10方面的政策措施。

　　同時,《意見》還要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際,在落實好已有小微企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上,加大對有關(guān)政策的解讀、宣傳力度,簡化辦事流程,提高服務(wù)效率,確保各項政策盡快落實。對此,廣東省人民政府相應(yīng)出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(粵府辦〔2012〕130號),重點從加大對小型微型企業(yè)的財政支持力度、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難、支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面入手,解決小型微型企業(yè)發(fā)展中面臨的實際問題。

　　我市也于2013年6月出臺《清遠市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案》(清府辦〔2013〕66號),結(jié)合我市實際,市財政安排230萬元、150萬元、2000萬元分別設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金,用于支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動；節(jié)能專項資金,用于扶持中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,支持循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、宣傳培訓等相關(guān)項目；以及設(shè)立“清遠中科北江創(chuàng)業(yè)投資基金”作為政府引導(dǎo)資金,用于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的放大效應(yīng),支持我市小型微型企業(yè)發(fā)展。

　　二、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》(粵府函〔2014〕72號)的有關(guān)解讀

　　《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)是由廣東省人民政府在2014年印發(fā)的,目的是通過培育一批循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型產(chǎn)業(yè),建成全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系?！锻ㄖ访鞔_到2020年,建成40個省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和50個省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地；推動50個園區(qū)實施循環(huán)化改造；創(chuàng)建20個清潔生產(chǎn)示范園區(qū),認定3000個清潔生產(chǎn)企業(yè)；培育40個省級資源綜合利用龍頭企業(yè),推動建立5個重點領(lǐng)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；培育10個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；推廣農(nóng)戶沼氣池50萬戶；培育一批省級“城市礦產(chǎn)”示范基地及再制造試點企業(yè)等。通過加快建設(shè)循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)體系及全社會大循環(huán)體系,形成覆蓋全社會的循環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

　　在支持企業(yè)發(fā)展方面,《通知》提出三點措施:1、建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系,加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)產(chǎn)品強制性限額標準和市場準入標準,制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系和污染物排放標準。加快推行能效標識制度和再利用品標識制度,積極開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證及環(huán)境管理體系認證,開展資源綜合利用標準的研制。建立完善循環(huán)經(jīng)濟計量檢測體系；2、從省財政現(xiàn)有資金加大對循環(huán)經(jīng)濟重大項目、科技研發(fā)、標準制定、宣傳培訓、技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、園區(qū)與企業(yè)循環(huán)化改造等工作的支持。落實國家稅收優(yōu)惠政策,加快推進國家鼓勵的資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)和資源綜合利用電廠(機組)認定工作。有序建立資源性產(chǎn)品階梯價格制度,建立健全排污權(quán)有償使用制度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特點的金融產(chǎn)品,積極提供綠色金融服務(wù),推動一批基礎(chǔ)條件好的循環(huán)經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)進入資本市場。將國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范項目列入省重點項目,在用地指標、環(huán)境容量等方面優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排；3、加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,定期發(fā)布廣東省循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。

　　三、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)的有關(guān)解讀

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(以下簡稱《意見》)由省政府2014年10月印發(fā)?！兑庖姟烦雠_的目的是為了推動全省工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。目標是力爭用3年左右時間,推動全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施新一輪技術(shù)改造,工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長25％左右,累計完成投資9000億元以上,工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高5000元/人左右。主要是支持擴產(chǎn)增效、推動智能化改造、推動設(shè)備更新、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)、引導(dǎo)綠色發(fā)展。對企業(yè)的扶持政策主要有以下6個方面:

　　(一)財政支持。一是2015年至2017年,省財政預(yù)算安排技改專項資金75億元,主要采用股權(quán)投資、貼息等方式支持有規(guī)模效應(yīng)、龍頭集聚效應(yīng)的項目,對進口先進技術(shù)設(shè)備用于技術(shù)改造投資項目,符合進口設(shè)備貼息政策的,給予貼息支持。鼓勵投資額大、帶動性強的項目申報國家財政專項資金。引導(dǎo)地方政府加大對技改的財政支持力度,鼓勵有條件的地市設(shè)立技改專項。二是實施事后獎補政策,從2015年起,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《目錄》、在廣東省內(nèi)注冊并取得技術(shù)改造投資項目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),省、市、縣財政通過預(yù)算安排,從完工下一年起連續(xù)三年內(nèi),按對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%實行以獎代補。清遠市在2015－2017年將安排1.5億元專項資金,用于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。其中,將統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于事后獎補、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、機器換人、設(shè)備更新、淘汰老舊設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺項目；支持節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率、改進產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術(shù)與裝備項目；支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品附加值,爭取納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。

　　(二)民間投入。按市場化原則,鼓勵引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、償債基金、質(zhì)押股權(quán)收購基金等,支持企業(yè)技術(shù)改造。支持企業(yè)上市融資,鼓勵企業(yè)發(fā)債,吸引風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等民間資本參與企業(yè)技術(shù)改造。

　　(三)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種,開設(shè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造融資“綠色通道”,推動金融機構(gòu)簡化貸款審批流程、縮短審批時間,對重點工業(yè)項目和重點技術(shù)改造項目優(yōu)先給予扶持。大力發(fā)展融資租賃,重點推動企業(yè)通過租賃方式引進大型技術(shù)裝備進行技術(shù)改造,支持企業(yè)通過融資租賃購買設(shè)備進行技術(shù)改造投資。

　　(四)用地支持。各地在省下達的用地計劃指標中統(tǒng)籌安排支持優(yōu)質(zhì)技改項目,優(yōu)先支持投資強度達到500萬元/畝以上(粵東西北地區(qū)300萬元/畝以上)的優(yōu)質(zhì)技改項目。鼓勵企業(yè)充分利用已有的場地進行技術(shù)改造,在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,通過增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進行改擴建,新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。允許和鼓勵企業(yè)將老廠區(qū)用地納入“三舊”改造范圍,享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。對符合投資強度、容積率、綠地率等約束性指標的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先審批、并聯(lián)審批、及時供地。

　　(五)簡化環(huán)評。推行并聯(lián)審批,減少環(huán)評審批前置條件,企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案等審查或?qū)徟庖姴蛔鳛榄h(huán)評文件受理前置條件。對企業(yè)實施設(shè)備更新改造的“零新增地”技術(shù)改造項目,最大程度簡化環(huán)評手續(xù),提高環(huán)評效率。

　　(六)企業(yè)減負。推動建立和實施涉企收費目錄清單制度,建立企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺,完善企業(yè)舉報和反饋機制。嚴厲查處對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。除法律另有規(guī)定外,涉及技術(shù)改造的各種鑒定、檢驗檢測等結(jié)果實行互認互通,各地各部門不得重復(fù)進行、重復(fù)收費。

　　四、《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2015-2017年)》(粵府〔2015〕35號)的有關(guān)解讀

　　《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2015-2017年)》(以下簡稱《計劃》)由省政府于2015年3月印發(fā)。主要目標是到2017年末,我省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進步伐進一步加快,在全球價值鏈的分工地位明顯提升,綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,初步形成國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系,穩(wěn)步實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變。重點的攻堅行動支持企業(yè)發(fā)展的政策措施主要有以下8個方面:

　　(一)加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。建立健全各種類型的公共服務(wù)平臺,為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。建立科技企業(yè)孵化器財政資金補助制度和風險補償制度。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用,支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。對符合條件的中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新后補助制度,引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機構(gòu)購買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學研合作活動。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對接活動,支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作,推動一批重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點。實施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃,推進金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。支持本土工業(yè)企業(yè)積極參與歐美再工業(yè)化進程,通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等形式,以“資本換技術(shù)”,獲取歐美發(fā)達市場知名品牌、高新技術(shù)、營銷渠道、高端人才等資源。

　　(二)推動新一輪工業(yè)技術(shù)改造廣東省新一輪技術(shù)改造財政專項資金的扶持對象為在我省范圍內(nèi)正常經(jīng)營生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。2015－2017年,針對新一輪技術(shù)改造,省級財政設(shè)立專項資金,以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補等方式,支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資,引導(dǎo)企業(yè)重點投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目,擴大生產(chǎn)規(guī)模。只要符合《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄(試行)》中的投資方向并符合申報條件的企業(yè)都可以申請財政資金的扶持。支持企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造,推廣共性適用技術(shù),帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)按照國內(nèi)外先進標準改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品,加快產(chǎn)品升級換代。推進優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進適用設(shè)備,實施設(shè)備更新。鼓勵推廣應(yīng)用首臺(套)裝備。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,支持企業(yè)信息化、智能化成果應(yīng)用,改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程,提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。擴大“兩化”融合貫標試點規(guī)模,推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接。建立省市縣三級聯(lián)動的企業(yè)技術(shù)改造重點項目庫,實施動態(tài)管理,形成上下聯(lián)動的重點技術(shù)改造項目支撐格局。組織政銀企技術(shù)改造項目對接活動,向銀行等金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目。具體的財政支持措施包括:一是統(tǒng)籌安排75億元,通過股權(quán)投資、貼息等方式,重點支持年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元工業(yè)企業(yè)實施的具有突出規(guī)模效應(yīng)和龍頭聚集效應(yīng)的技術(shù)改造項目。二是統(tǒng)籌安排93億元,通過專項轉(zhuǎn)移支付,采取普惠方式對規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造項目進行事后獎補。按照市縣企業(yè)技術(shù)改造效果、市縣財政扶持力度等因素分配給地方政府,由地方相關(guān)項目主管部門采取事前備案、事中報告、事后獎補的方式,按企業(yè)技術(shù)改造效果,經(jīng)審核后統(tǒng)一撥付。清遠市在2015－2017年將安排1.5億元專項資金,用于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。其中,將統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于事后獎補、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、機器換人、設(shè)備更新、淘汰老舊設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺項目；支持節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率、改進產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術(shù)與裝備項目；支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品附加值,爭取納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。

　　(三)提升粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量

　　引導(dǎo)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源、市場、鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢,發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用,圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度。對粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目立項、用地、環(huán)評等工作加強指導(dǎo),支持園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目加快落地、加快建設(shè)。推動粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃,依托龍頭項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引配套項目集聚,打造一批空間布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。

　　(四)推進制造業(yè)智能化以汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點,推進工業(yè)機器人示范應(yīng)用。鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、自動化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備,推進生產(chǎn)線數(shù)字化改造,建設(shè)自動化車間和智能工廠。

　　(五)深化體制機制改革落實取消行政審批事項、清理行政事業(yè)性收費,切實減輕企業(yè)負擔。認真實施企業(yè)投資負面清單、審批程序標準化清單和政府監(jiān)督管理清單,落實企業(yè)投資自主權(quán),促進民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。支持非公有制工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度,優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù),發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院作用,加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

　　(六)加快重大工業(yè)項目建設(shè)減少審批環(huán)節(jié),開辟綠色通道,在工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)重大項目審批立項、環(huán)境評估、資金籌措等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。將符合條件的工業(yè)重大項目優(yōu)先納入省重點項目。積極保障工業(yè)企業(yè)用地,探索建立工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)平臺,建立工業(yè)用地供應(yīng)信息公開共享機制；進一步完善“三舊”改造涉及的規(guī)劃管控、收益分配、稅收優(yōu)惠、糾紛調(diào)處、金融支持等方面的配套政策；各地在省下達的用地計劃指標中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)改造項目和先進裝備制造業(yè)重大工業(yè)項目建設(shè)用地。

　　(七)財政資金支持2015-2017年,省財政統(tǒng)籌安排516億元,集中支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是安排技術(shù)改造資金168億元,其中企業(yè)技術(shù)改造專項資金75億元、事后獎補資金93億元,支持工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造。二是安排設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元,支持集成電路重大項目建設(shè)。三是安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效專項資金約68億元,支持省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、招商選資、企業(yè)創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)增效提質(zhì)。鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)及金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),提高審批效率,以風險可控、商業(yè)可持續(xù)為前提,對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、先進裝備制造業(yè)和智能制造等領(lǐng)域重大項目優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵金融資本、風投資金及民間資本集中投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域。制定出臺專項政策著力破解小微企業(yè)融資難。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的貸款支持。

　　(八)強化工業(yè)人才支撐實施“南粵百杰培養(yǎng)工程”、“博士后培養(yǎng)工程”等重大人才項目,實施“廣東省博士后國際交流計劃”,重點支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)。搭建協(xié)同育人平臺,開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點工作,聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。

　　為了貫徹落實省委、省政府工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決策部署,推進我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我市于3月30日召開了市委六屆第113次常委(擴大)會議,對貫徹落實《計劃》進行了部署,并明確了由市經(jīng)信局牽頭制定《清遠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)》。4月6日－17日,市經(jīng)信局派出5個調(diào)研小組分赴各縣(市、區(qū))開展調(diào)研,調(diào)研內(nèi)容涵蓋了各地推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動預(yù)期總目標、新一輪技術(shù)改造、科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園投資、綠色發(fā)展、智能化生產(chǎn)等6大專題內(nèi)容。調(diào)研活動共組織座談會30多場,考察企業(yè)近百家,為《清遠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)》的出臺弄清了情況、理清了思路,打牢了基礎(chǔ)。5月15日,我市召開了“清遠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅戰(zhàn)動員大會”,市委書記、市長、分管副市長都作了重要講話,對扎實開展好攻堅戰(zhàn)的各項工作提出了具體要求。會后,以市政府的名義印發(fā)了《清遠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)》。

　　五、《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》(清府辦〔2015〕48號)的有關(guān)解讀

　　為扶持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展,今年9月市政府印發(fā)了《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》(清府辦〔2015〕48號)(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ窂闹С制髽I(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、推動兩化融合創(chuàng)新、優(yōu)化電力保障、鼓勵工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新完善投融資機制、加強財政資金支持6個方面提出了12條扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展措施:

　　(一)支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新方面

　　1．支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。積極爭取國家、省對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目扶持政策。同時,2015-2017年統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于支持企業(yè)技術(shù)改造。2.支持工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動,支持制造業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺。

　　(二)推進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新方面

　　3.全面建設(shè)寬帶工業(yè)園區(qū)。大力推進工業(yè)園區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造,加快實施寬帶入園工程。

　　4.加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”融合發(fā)展。2015-2017年統(tǒng)籌安排220萬資金,重點扶持企業(yè)開展信息管理、過程控制、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、公共服務(wù)平臺等信息化項目。

　　5.實施“兩化”融合管理體系貫標試點。2015-2017年統(tǒng)籌安排780萬資金,培育不少于30家省級貫標試點示范企業(yè),爭取不少于9家試點企業(yè)通過國家認定,指導(dǎo)不少于300家企業(yè)開展“兩化”融合評估與對標工作。

　　(三)優(yōu)化電力保障方面

　　6.優(yōu)化電力保障。對企業(yè)用電實行排序管理,對大型骨干企業(yè)、重點龍頭企業(yè)、成長型優(yōu)勢企業(yè)中的非高耗能企業(yè)確保電力優(yōu)先保障供應(yīng)。

　　(四)鼓勵工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

　　7．鼓勵實施重點節(jié)能項目。鼓勵企業(yè)從電機系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱回收利用等方面實施節(jié)能技改。2015-2017年統(tǒng)籌安排750萬用于鼓勵重點節(jié)能項目。

　　8.加快推行清潔生產(chǎn)。2015-2017年統(tǒng)籌安排450萬用于鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。

　　(五)創(chuàng)新完善投融資機制9.加大投融資支持。統(tǒng)籌安排2000萬專項資金,設(shè)立市中小微企業(yè)發(fā)展基金,以股權(quán)投資方式,支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的中小微企業(yè)。10.支持中小企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。大力支持符合條件的中小企業(yè)到IPO、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易。

　　(六)加強財政資金支持11.支持工業(yè)企業(yè)申請中央專項建設(shè)基金。對經(jīng)市發(fā)改部門審核,申請中央專項建設(shè)基金的民營企業(yè),需由市德晟投資集團有限公司提供擔保的,在民營企業(yè)與市德晟投資集團有限公司簽訂擔保協(xié)議后,需由民營企業(yè)逐年支付的擔保費,市財政給予補助,但每年補助額最高不超過中央專項建設(shè)基金余額的2%。同時,民營企業(yè)不再向市德晟投資集團有限公司提供二次抵押。12.加大對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的財政資金支持。2015-2017年統(tǒng)籌安排1.5億元,主要用于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。具體實施辦法由市經(jīng)信局會同市財政局另行制定。

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